（一）金堆城钼矿自评报告
矿山1958年建矿，开采主矿种为钼矿，露天开采。目前生产规模680万吨/年，剩余服务年限50余年。矿山拥有采、选、冶、化工、金属深加工一体化的产业链。根据国家级绿色矿山建设要求及我矿山编制的《金堆城钼矿国家级绿色矿山建设规划》，现将建设情况总结如下：
一、规划实施情况
（一）规划情况
1、建设期
分两个阶段，即2011-2015年为建设期，2016-2020年为提升期。
2、规划目标
（1）2011-2015建设目标
①选钼回收率由86.5%提高至87.5%；②年综合回收铜金属1300吨，铁精矿（60%）7万吨，硫精矿（35%）60万吨，铼金属770千克；③年均节能800吨标准煤，累计节能4000吨标准煤；④污染物全年排放量指标：SO2：2432吨/年；废水：360万吨/年；COD：160吨/年；固废：100%永久堆放；⑤矿区绿化面积达到可绿化面积的100%；⑥科技研发投入占销售收入的比重大于3%，实现省部级科技成果奖每年2项以上，国家级成果奖1项以上，申请专利每年10项以上。
（2）2016-2020远景目标
使金堆城钼矿成为资源储备雄厚、科研技术先进、生态环境优美、企地关系和谐、钼都文化弘扬的矿山企业。树立优秀的企业形象，将矿山建设成为国家级绿色矿山示范单位。
（二）组织机构
公司成立了以总经理为主任、生产副总经理和总工程师为副主任的绿色矿山建设委员会。全面负责矿山国家级绿色矿山建设工作。
（三）实施情况
矿山2011年3月被国土资源部评为首批“国家级绿色矿山试点单位”，2011年10月被国土资源部、财政部列为全国首批“矿产资源综合利用示范基地”。 矿山1999年8月在西安市高新区组建了经国家认定的企业技术中心；经国家人事部批准，2001年12月设立了博士后科研工作站、2012年1月设立了陕西省院士专家工作站，承担了国家“863”高新技术攻关项目等。
（1）规划指标完成情况：见表1。
表1 金堆城钼矿国家级绿色矿山建设规划指标完成情况一览表
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序号
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内容
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2015年规划目标
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2013年
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2012年
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2011年
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1
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回采率
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95%
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99.64%
|
99.63%
|
99.63%
|
|
2
|
选钼回收率
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85.5%->87.5%
|
87.4%
|
87.2%
|
87.1%
|
|
3
|
综合回收
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铜金属1300吨
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1765吨
|
1621吨
|
1583吨
|
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铁精矿7万吨
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85002吨
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83052吨
|
81920吨
|
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硫精矿60万吨
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64.1万吨
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55.1万吨
|
46.7万吨
|
|
铼金属770千克
|
目前处于调试阶段
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4
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节能（标煤）
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年均节能800吨
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2566 吨
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2206吨
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978吨
|
|
5
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污染物
指标
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SO2：2432吨/年
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803吨
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852吨
|
898吨
|
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废水：360万吨/年
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281万吨
|
285万吨
|
296万吨
|
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COD：160吨/年
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101吨
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124吨
|
137吨
|
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固废100%永久堆放
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100%
|
100%
|
100%
|
|
6
|
矿区绿化
|
可绿化面积100%绿化
|
100%
|
100%
|
100%
|
|
7
|
科技研发
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投入占销售收入3%
|
2.1%
|
1.9%
|
1.7%
|
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省部级成果每年2项
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8项
|
4项
|
3项
|
|
国家级成果奖1项以上
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1项
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-
|
-
|
|
每年申请专利10项
|
63项
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19项
|
23项
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通过上表可以看出，矿山建设的指标已经于2013年底基本完成。
（2）重点项目建设情况：规划期内共设置重点工程建设项目12项。其中，资源综合开发类4项，环境恢复治理类4项，节能减排类3项，社区建设类1项。总投资347434.59万元。见表2。
表2 金堆城钼矿国家级绿色矿山建设重点工程项目一览表（万元）
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序号
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项目名称
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总投资额
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1
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矿山资源综合开发利用工程
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1.1资源开发规模扩大工程
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1）南露天开采项目
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49000
|
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2）采选技术升级改造项目
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49000
|
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3）金堆城钼矿床深部探矿
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2800
|
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4）新建西川排土场项目
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22800
|
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5）新建王家坪尾矿库
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100900
|
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1.2伴生资源综合回收利用工程
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3700
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1.3资源深加工工程
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1）20000吨/年钼铁生产线技改项目
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28600
|
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2）6500吨/年钼酸铵生产线扩产改造项目
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14600
|
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1.4 露天矿数字化矿山系统建立研究
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2000
|
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2
|
矿山环境恢复治理工程
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2.1 露天矿边坡综合治理
|
6500
|
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2.2 矿山土地复垦工程
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4834.59
|
|
2.3 露天矿采场边坡监测系统开发
|
4000
|
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2.4 尾矿库安全自动监测系统开发
|
1000
|
|
3
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节能减排工程
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3.1 尾矿高浓度输送及干堆技术应用研究
|
300
|
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3.2 钼选矿工艺优化研究及改造
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1800
|
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3.3 低浓度二氧化硫烟气综合利用制酸
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53100
|
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4
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和谐社区建设工程
|
4.1 和谐社区建设机制保障工程
|
500
|
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合计
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|
这些重点项目实施过程中，公司高度重视，使得各种保障措施能够落实到位，有力地确保了绝大多数重点项目顺利推进。截止2014年6月底，计划投资额267630万元，实际完成投资274390万元。
（三）存在问题和困难
1、由于地方用地指标有限，导致建设用地紧张，项目受到影响。
2、由于国家和地方的政策不断更新变化，被搬迁人员的补偿也不尽相同，导致部分已搬或在搬居民/村民有意见。
3、近年来，产品价格下滑，企业效益大幅降低，对公司的经营造成一定压力。
二、绿色矿山建设取得的成效
通过3年的建设，规划制定的各项技术经济指标已经基本完成。
围绕科技创新、产业升级的目标，通过引进国内外先进的生产技术和装备，以经济效益为驱动，矿山不断投入，提高矿产资源综合利用水平，优化和升级产品结构，提升产品附加值，回收各种有益元素。在实现经济效益的同时，矿山以雄厚的资本为支撑，按照国家相关规定实施安全环保、节能减排、复垦绿化、企地和谐等项目，进而取得了较好的社会效益和环境效益等，促进了矿山持续和谐发展，推进了绿色矿山建设。
通过几年的绿色矿山建设，金堆城钼矿近三年的采矿回采率达均在99%以上，远高于95%的设计回采率。在矿石入选品位从0.131%下降到0.126%的情况下，选钼回收率从85.5%提高到87.4%，远高于85%的设计回收率。矿山通过节水改造在生产期间节约清水3360立方米/日，通过建立一套20万吨/年低二氧化硫烟气制酸生产线，基本恢复了空气质量并增加了企业收入。全员劳动生产率从12676吨/人年提高到14707吨/人年。企业销售收入从73亿元增长到86亿元。
矿山积极开展科技创新和技术革新，每年都有稳定的技术经费投入，投入比例逐年增加，2011-2013年累计研发投入2.03亿元，详见表3。
表3 2011-2013年研发投入一览表（单位：亿元）
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年 份
|
矿产品收入
|
研发投入
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占比
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2011年
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38.30
|
0.65
|
1.7%
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2012年
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37.88
|
0.72
|
1.9%
|
|
2013年
|
31.30
|
0.66
|
2.1%
|
|
合计
|
107.48
|
2.03
|
|
矿山重视知识产权保护，积极申请专利技术，2011-2013年累计完成科研项目100项，申请专利95项，获得授权专利53项，取得省部级以上成果10余项，其中《高性能钼合金材料制备关键技术及其应用》项目获得国家技术发明二等奖。详见表4。
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表4 2011-2013年专利情况一览表
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完成科研项目
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申请专利
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获得授权专利
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28项
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13项
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12项
|
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34项
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19项
|
17项
|
|
38项
|
63项
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24项
|
|
100项
|
95项
|
53项
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金堆城钼矿坚持“安全生产、领导负责、全员参与”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，事故隐患整改率达到了100％。
矿山以“创建资源节约型和环境友好型企业”为工作目标，大力发展循环经济，持续推行清洁生产，促进生产经营与环境保护工作协调发展。杜绝了人为和较大以上环境污染事故，主要污染物达到了国家及地方规定的排放标准，污染物治理设施正常运转率达到 95%以上。
矿山通过开展节能宣传教育活动，引导员工从工作和生活点滴做起，实施全面节能，同时大力开展节能技术改造，不断提高节能效率，节能成效显著。2011-2013年三年累计节能 5750 吨标煤。矿山采矿和选矿能耗情况见表5。
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表5 2011-2013年能耗情况一览表
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年 份
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采矿
|
选矿
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备注
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2011年
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0.16
|
2.92
|
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2012年
|
0.17
|
9.79
|
磨浮二车间新生产线调试中，能耗大。
|
|
2013年
|
0.19
|
3.02
|
|
绿色矿山建设过程中，在用工、劳动安全、职业卫生、作息时间等涉及员工权益的制度安排上，进行了科学合理规范。对厂区和生活区进行改造、美化，改善员工工作、生活环境；通过开展篮球、排球、羽毛球等体育活动，丰富员工业余生活；征集改革发展合理化建议，保证员工依法参与企业民主管理；帮贫扶困，为职工排忧解难，增强员工归属感。
三、绿色矿山建设的社会影响
实施三年来，矿山投入巨资建设了大量的安全环保、节能减排、复垦绿化、清洁生产、综合利用等工程项目，有力地改善了职工工作和生活环境。项目建设的过程中，吸纳了群众参与，为其带来了经济利益，矿山当地环境的改善也使得周边群众的生活环境大为改善和提高。因此，绿色矿山建设工作得到了公司职工和当地群众的一致好评和大力支持。
该矿山在2007-2008年期间，已按时、足额缴纳了采矿权价款10.58亿元。在近三年的2011-2013年期间，累计实现营业收入245.23亿元，缴纳税费26.48亿元。
绿色矿山建设工程的实施，提高了资源利用效率，减少了污染物的排放，同时还为当地解决了大量的劳动力就业问题，详见表6。公司还曾向“5.12”汶川大地震灾区捐款600余万元；投入巨资在华县为矿区搬迁群众建设了前庭后院二层住宅楼，并且每人分配不低于1亩耕地。矿山近年先后投资2.43亿元，妥善安置当地村民及居民共1030户合计2718人。绿色矿山建设以来，公司营业收入稳步增长，为当地财政收入做出了卓越的贡献，促进了地方经济发展，详见表7。矿山国家级绿色矿山建设获得了各级地方政府的高度认可和一致好评。
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表6 2011-2013年吸收劳动力情况一览表
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年 份
|
招聘大学生
|
安置复转军人
|
临时用工
|
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2011年
|
12人
|
49人
|
1100余人
|
|
2012年
|
19人
|
54人
|
1200余人
|
|
2013年
|
12人
|
36人
|
1200余人
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表7 2011-2013年公司缴纳税费一览表（单位：亿元）
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年 份
|
营业收入
|
利润总额
|
缴纳税费
|
|
2011年
|
73.33
|
8.56
|
10.21
|
|
2012年
|
85.74
|
6.33
|
9.93
|
|
2013年
|
86.16
|
2.82
|
6.34
|
|
合计
|
245.23
|
17.71
|
26.48
|
金堆城钼矿作为钼行业的首批国家级绿色矿山，通过几年的建设，安全环保、节能减排、综合利用、循环经济、技术创新等方面取得了长足的进步。矿山作为国内钼行业领军企业，将借此契机，逐步带动整个行业健康、快速、绿色、和谐发展。
四、建议
（一）政策扶持
建议对国家级绿色矿山企业给予多方面的政策扶持，包括资源配置倾斜、项目核准与备案手续审批、建设用地指标、权证办理等方面。
（二）经济扶持
由于绿色矿山建设需要企业大量的投入，建议给予国家级绿色矿山企业一定的经济扶持，或直接财政补贴，或减免部分税收。
附：金堆城钼矿国家级绿色矿山建设评价指标完成情况一览表
金堆城钼业股份有限公司
2014年8月25日
附：
金堆城钼矿国家级绿色矿山建设评价指标完成情况一览表
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序号
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验收内容
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验收评价指标
|
指标实现情况
|
备注
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1
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依法办矿
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遵纪守法，严格执行国家和地方法律、法规，并符合有关规划、产业政策、行业准入条件以及相关强制性标准、规范等的要求；依法取得相关许可证件，证照齐全，按有关要求依法缴纳税费；国家级绿色矿山建设期间内未发生严重违法事件，未受到相关的行政处罚；国家级绿色矿山建设期间未发生重大环境和重大安全生产事故。
|
矿山遵纪守法，证照齐全，依法缴纳各项税费，绿色矿山建设期间未发生严重违法事件、未发生重大环境和重大安全生产事故。
|
|
|
2
|
规范管理
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认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与恢复治理方案》、《矿山土地复垦方案》等（简称三方案）。
|
严格遵守三方案、认真执行。
|
|
|
遵守《绿色矿业公约》，制定有完善的矿产资源开发、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。
|
遵守公约，各种制度和保障措施完善并严格执行。
|
|
|
组织机构健全，分工明确，层层落实目标责任制，确保责任到位、措施到位和投入到位。
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绿色矿山建设组织机构健全，全部到位。
|
|
|
建立企业标准化体系，实现矿山管理科学化、制度化、规范化和数字化。
|
上市企业，管理到位。
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|
|
3
|
综合利用
|
开采回采率
|
99%以上
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高于行业标准92%。
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|
选钼回收率
|
87.4%
|
近3年，选钼回收率均在87%以上，高于有色行业标准85%。
|
|
节约资源，保护资源，大力发展矿产资源综合利用，资源综合利用效率达国内同行业先进水平。
|
综合回收了矿石中达不到回收指标的元素铜、铁、铼。
|
资源综合利用效率达到国内同行业领先水平。
|
|
矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合里用鼓励、限制、淘汰技术目录要求。
|
落后工艺和设备均已淘汰，现有工艺、技术和设备均达到国内领先水平。
|
|
|
4
|
科技创新
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积极开展科技创新和技术革新，矿山每年科技和工艺改造设备投入占矿山企业主营业务收入比例≥2%。
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重视研发创新，投入占2.1%。
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|
|
改进和优化工艺流程和设备，淘汰落后工艺与产能，生产技术据国内先进水平。
|
积极技术升级改造，生产技术国内领先。
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从技术、工艺、节能、环保等方面进行技术升级改造。
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重视科技进步，发展循环经济，科技成果、矿山企业的社会、经济和环境效益显著。
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大力发展循环经济，利用冶炼烟气制硫酸并回收铼金属。科技成果丰硕，社会、经济和环境效益显著。
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年制酸40万吨，余热发电8800万度。
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5
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节能减排
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积极开展节能降耗和减排工作，节能降耗达到国家规定的指标。
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采矿综合能耗0.19kg标煤/吨矿；选矿综合能耗3.02 kg标煤/吨矿。
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|
|
采用符合国家重点节能技术推广的工艺、技术和设备，成果突出。
|
积极推广节能技术，每年节约2566 吨标准煤，成果突出。
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|
|
选矿废水重复利用率达到90%。
|
除自然蒸发以外，重复利用率达到100%
|
|
|
矿石固体废弃物综合利用达到国内同类矿山先进水平，尾矿综合利用率较高。
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通过综合实验、研究，金堆城钼矿尾矿暂无利用价值，固体废弃物100%堆存。
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|
|
6
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环境保护
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认真落实了矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行了环境保护“三同时”制度，矿区及周边环境得到了有效保护。
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2010年，公司委托陕西地矿第二工程勘察院编制了《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，并且通过了国土资源部地质环境司审查，按要求缴纳保证金352万元。
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|
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制定了矿山环境保护与治理方案，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划规定的本区域平均水平。重视矿山地质灾害防治工作。
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矿山地质环境保护与治理恢复方案执行率100%。公司重视矿山地质灾害防治工作，建矿至今无地质灾害发生。
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|
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矿区环境优美，绿化覆盖率符合国家要求。西部不低于70%，东部高于85%
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矿区环境优美，绿化面积100%绿化。
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|
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三废治理设施运行正常，“三废”排放达标，污染物排放总量控制达标。
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三废治理设施运行正常，运转率95%以上。三废及污染物排放均优于国家及地方标准。
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7
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土地复垦
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矿山企业在矿产资源开发设计、开采各阶段，有切实可行的矿山土地保护和土地复垦方案与措施，并严格执行。
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2012年，公司委托长安大学编制了《金堆城钼矿土地复垦方案》，并且通过国土资源部耕地保护司审查，并严格执行土地复垦方案，执行率100%。
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|
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对矿山压占、损毁而可复垦的土地应得到全面复垦利用，因地制宜，尽可能优先复垦为耕地或农用地。
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公司对闭库的木子沟尾矿库进行了覆土，播撒草种变为绿地；并对已堆满的北沟排土场、马路沟排土场进行了覆土，并达到了耕地标准。
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|
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矿山土地复垦率居国内矿山先进水平，可复垦土地的复垦率达到要求，复垦区土地质量满足《土地复垦条例》的要求。
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可复垦土地均达到复垦率的要求，复垦质量满足《土地复垦条例》。
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8
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社区和谐
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严格履行矿山企业社会责任，支援地方公益事业，具有良好的企业形象。
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积极履行企业社会责任，汶川大地震，公司向灾区灾区捐款644万元；公司铺设当地水、电、道路等；对影响当地群众的生产作业及时、认真整改；每半年定期发布社会责任报告。
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与当地群众建立沟通协作机制，社区关系和谐。
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重视并及时调整影响社区生活的生产作业，积极共同应对损害公共利益的重大事件，及时发布社会责任报告。
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建立了社区磋商和协作机制，及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。
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9
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企业文化
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创建有一套符合企业特点和推进实现企业发展战略目标实现的企业文化。
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企业文化：诚信、创新、领先。内容详实；领导班子团结战斗、锐意进取、求真务实。职工素质高，技术培训体系健全，体育、文化生活丰富。
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|
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拥有一个团结战斗、锐意进取、求真务实的企业领导班子和一支高素质的职工队伍，职工收入增长率高。
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企业职工文明建设和职工技术培训体系健全，职工物质、体育、文化生活丰富。
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10
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规划执行情况和取得的效果
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是否严格按照规划实施，规划过程中遇到的困难、问题是否及时得到解决。
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严格按照规划实施。个别困难未得到及时解决，如用地问题。
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用地问题正在协调。
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规划期的目标是否完全达到，规划中的具体任务和工程项目是否按质按量按时完成，是否有超额完成的重要任务和工程项目。
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大多目标已提前完成。个别指标与预期目标接近，规划期内也能顺利完成。具体任务和工程按计划顺利开展。
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绿色矿山建设工作在国家、本行业中的影响和认知度。
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绿色矿山建设工作得到了地方政府的大力支持、公司领导的高度认可、广大职工一致好评。
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绿色矿山建设对促进地方经济和贡献。
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公司每年招聘大量的高校毕业生并安置部分复转军人就业，为社会创造了就业机会的工作岗位；促进了地方经济发展。
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